海南省血液中心关于巡察整改情况的通报
根据省卫健委党委巡察工作的统一部署，2023年10月至12月，委党委第一巡察组进驻海南省血液中心开展常规政治巡察。2024年2月4日，第一巡察组向海南省血液中心党委（以下简称“中心党委”）反馈巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位，强化担当，坚决扛起巡察整改政治责任
中心党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对标全面从严治党新要求，系统谋划、统筹推进整改工作。
（一）迅速行动，周密部署，压实责任。2月4日巡察反馈会结束当日，中心党委即召开专题会议，安排部署整改工作。成立了以党委主要负责人为组长、分管领导为副组长、党支部和科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组；领导小组下设工作专班，由分管党务纪检工作的副职领导担任主任，从各职能科室抽调10名精干力量组成专班队伍。同时，指定纪检监察科为巡察整改工作牵头部门，负责指导整改落实和承办整改相关事务性工作。
（二）认真履职，主动担当，积极作为。集中整改期间，中心党委主要负责人认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作负首责总责，研究部署重要工作，推动解决重大问题，亲自督办重要事项。分管领导严格落实“一岗双责”，按照职责分工，领办整改任务，组织召开专题会议研究整改事项。召开巡察整改专题民主生活会，对照突出问题，开展批评与自我批评，提出具体改进思路。2月4日以来，中心党委会议研究巡察整改事项9次，其中，专题研究巡察整改方案3次。领导班子成员主持召开巡察整改专题会议累计16次，其中，党委主要负责人6次，分管领导9次（2人）。召开巡察整改工作领导小组会议1次、专班会议8次。
（三）跟进监督与靠前监督并重，强力推进整改。对10名专班人员进行任务分工，明确专人专职专责，一对一跟进督办巡察整改事项。中心纪委认真履行巡察整改监督责任，适时听取整改落实情况汇报，分析整改进展，查纠整改环节突出问题，确保整改方向不偏、整改落地不空、整改力度不减。集中整改中期，召开巡察整改专项监督会1次，提出改进意见建议6条。
二、精准对标，靶向施策，抓实抓细问题整改
中心党委针对42个巡察反馈问题，提出了98条整改措施，通过台账式管理、项目化推进、清单式销号，逐项逐条落实巡察整改任务。经自评，42个反馈问题中，已完成整改34项，基本完成整改6项，正在推进整改2项，其中1项长期性工作正在深入推进。
（一）关于党中央各项决策部署在基层的落实方面。
1.关于政治理论学习不扎实问题。
（1）持续推动理论学习常态化制度化。坚持“第一议题”制度，印发《中心理论中心组学习计划》和《支部集中学习计划》，常态化开展理论学习。2024年以来，党委召开理论中心组学习（扩大）会议12次，结合采供血业务专题研讨5次。2024年以来，10个在职党支部累计集中学习236次，专题研讨55次，开展主题党日活动78次，制作美篇252篇。
（2）坚持学思用贯通，强化学以致用。全面落实党员领导干部联系党支部工作制度，今年以来，党委班子成员到联系点协调督办解决实际问题累计10余人次。以支部为单位开展攻坚克难行动，制定印发《推动落实团体单位联络员制度补充规定》和《党支部与市县献血屋对口共建活动工作方案》，海口本部7个在职党支部分别与10个市县献血屋结对共建，协同推进市县无偿献血工作。
2.关于主题教育不深入问题。
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期重要学习内容，纳入年度理论学习计划。组织开展主题教育“应知应会”重温学习活动，统一编发学习材料，以闭卷考试方式检验学习成效，推动以考促学，有效夯实理论基础，引导党员干部走好践行“两个维护”第一方阵。
3.关于全面从严治党压力传导不够问题。
建立完善廉洁性审查回复制度。印发《廉洁意见回复制度》，明确在干部提拔任用、各类评先推优、年终考核评定、换届、因公（私）出国境审核、发展党员等环节实行征求廉政意见机制，有效促进纪检监督与日常管理有效衔接。今年以来，审查回复党风廉政意见4批次58人。
4.关于破解重点难点问题能力不足问题。
（1）进一步强化各级政府对无偿献血工作的主导作用。提请省卫健委印发《关于做好2024年全省无偿献血工作的通知》《2024年各市县无偿献血募集任务》和《海南省各市县及医疗机构2024年度临床用血分配指导计划》等三个采供血工作指导性文件，明确各市县采血任务和医疗用血指导计划量。2024年1月至6月，全省血液库存低于安全预警值7天（库存量3290U） 的天数31天，同比下降58.67%；低于安全预警值5天库存量2350U 的天数4天，同比下降85.71%。
（2）科学制定全年采血目标。将全年13.5万人次计划采血量按月分解下达到各采血科室，并将采血目标完成情况与奖励性绩效直接挂钩，实施处罚奖励双向激励机制。
（3）持续推进无偿献血向乡镇、农村延伸。1至8月，海口本部和三个分中心组织乡镇农村献血宣传招募累计139次，采血3198人次，采血量5034个单位。
5.关于践行以人为中心的理念不深入问题。
建立健全联系服务职工机制。制定印发《工会联系服务职工制度》；协调昌江、临高县卫健委将献血屋人员工资纳入地方财政预算；完成万宁献血屋修缮和三个分中心职工宿舍空调安装，有效改善职工居住环境。
6.关于采供血能力不足问题。
（1）加强献血社会面宣传。开通海南献血视频号和官方抖音号，以群众喜闻乐见方式宣传无偿献血。以开展庆祝6·14世界献血者日活动为契机大力宣传无偿献血，持续放大宣传效应。
（2）加强高校无偿献血组织动员工作。印发《关于进一步加强全省高等学校无偿献血工作的通知》，明确高校在推动无偿献血工作中的责任和义务。联合省教育厅、红十字会和共青团海南省委开展2023年度海南省高等学校无偿献血先进单位和优秀个人表彰活动。面向海口地区高校大学生发放调查问卷，着力查找高校献血服务环节问题和不足。联合高校开展无偿献血文创设计大赛，激发高校学生群体主动参与无偿献血积极性。加大高校献血经费保障力度，将高校无偿献血宣传招募组织经费纳入预算管理。
（3）持续推进无偿献血向乡镇、农村延伸。1至8月，海口本部和三个分中心组织乡镇农村献血宣传招募累计139次，采血3198人次，采血量5034个单位。
7.关于临床用血监管不力和指导作用发挥不好问题。
（1）解决用血供需矛盾。提请上级主管部门印发采供血工作指导性文件，明确各市县采血任务和医疗用血指导计划量，推动市县无偿献血与区域内医疗用血均等化。
（2）加强临床用血管理。常态开展血液安全技术核查，邀请省外专家完成对文昌市医院、省医院和海医一附院等3家用血医院核查任务，发现共性问题14项，提出改进建议3条，通过省卫生健康委督促落实整改。
（3）加强临床用血技术指导。举办2024年度全省临床合理用血培训班，200余名用血单位业务骨干参加培训学习。
（4）加强临床用血监测。依托“三医联动一张网”项目，持续推进血液合理化使用监管平台建设，59家用血单位数据上传至三医中间库平台，其中32家用血单位数据已上传到合理用血监管平台，实现血液信息联互通和血液储存情况实时监控。
（5）加强无偿献血管理。协助上级部门起草非法血液买卖情况报告，推动政府部门重视，开展治理整顿。
8.关于落实规划未达预期问题。
持续推动十三五规划任务目标完成。一是认真做好人才引进和培养工作。选派7名业务骨干分别到国家部委、省外先进采供血机构和医疗机构跟班学习。优化卫生专业技术人员职称结构，鼓励职工通过职称考试晋升晋级，完成2名副高级职称、3名正高级职称人员聘任工作。二是完善三亚分中心功能设置。对三亚分中心成分血制备室进行扩容，在原基础上新增滤白等成分制备项目；推进“南部中心血站（三亚中心血站）”建设项目储备入库和落实项目用地。目前项目建设各项工作在有序推进中。
9. 关于宣传招募工作指标不达标问题。
（1）持续加大无偿献血宣传力度。1月至8月，发布新闻稿件和视频共438篇/次，完成全年计划发稿任务219%；举办无偿献血知识讲座12场。
（2）加大固定献血者队伍招募和建设力度。针对献血2次人群开展一对一献血招募，累计发送招募短信29602条，成功招募699人。
（3）开展无偿献血先进典型（含个人和团体）的选树和宣传工作，建立“先进典型库”。选出6名先进典型代表拍摄视频，通过视频号、抖音号等自媒体开展正面宣传，大力弘扬社会正能量。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。
10.关于缴费方式不便利问题。
（1）加强与医疗机构输血部门的沟通和协作，印发执行《关于进一步优化血小板配型、疑难血型检测流程及缴费的通知》，明确血液标本由医院医护人员而非病人家属专门送检要求。
（2）简化缴费流程。开通二维码识别缴费功能，实行线上线下双重缴费模式，实现信息多跑路、群众少跑腿。
11.关于指定用血确认不便捷、落实政策复杂化问题。
（1）在全省27个献血点开设指定用血申请窗口，简化优化办事流程，将办理时间由原来的20分钟左右压缩至10分钟之内。
（2）优化血液调配流程，确保在正常情况下，严格控制指定用血从申请到输血不超过48小时。
（3）实行指定用血申请关系承诺制，以签订关系承诺书代替关系证明，尽最大努力提高申请用血便利性。
12.关于服务满意度低问题。
（1）以提升两个满意度为目标，全面实施《海南省血液中心提升血站服务满意度工作方案》。2023年度全国血站满意度调查通报，中心献血服务满意度排名23（按照血液中心排名15），较上年度提升9个名次。
（2）实施提升“两个满意度”攻坚行动。建立无理由投诉问责机制，启动采供血窗口服务质量提升行动，将采供血服务与年度考核、各类推优评优挂钩，推动献血前、献血中、献血后服务流程进一步优化。开展采供血服务群众诉求情况分析，2024年1至6月，投诉类办件较去年同期投诉类办件下降5.69%。建立健全供需双发协同联动和定期会商工作机制，推动供需服务同向发力。
14.关于招标流程不合规问题。
修订完善《采购内控管理制度》，从“需求申报”“需求评审”“预算申报”“采购执行”“合同管理”“履约验收”等方面进一步完善招采评审程序，确保招标采购合法合规。
（1）经与核算站沟通，自2024年5月1日起将存货类资产纳入会计核算管理，列“库存物品”科目进行统一核算。
（2）定期开展资产盘点清查。2023年11月20日至2024年3月20日，财务科牵头组织设备、总务等部门开展2023年度固定资产盘点清查工作，发现问题3项，提出整改意见建议3条，已全部完成整改。
16.关于征求意见不充分问题。
通过多轮征求意见，《海南省血液中心专业技术职务聘任管理办法》修订后印发执行。
17.关于公务车费用未公开问题。
该问题为立行立改事项，在巡察组撤离前已完成对2023年第一至第三季度公车运行经费的公示工作，并自2024年1月起坚持做到每月公示一次。
18.关于绩效管理不严肃、执行不合规问题。
重新制定《海南省血液中心2024年奖励性绩效工资分配暂行方案》，并经职代会和党委会议审议通过后印发执行。
（三）关于基层党组织建设方面。
19.关于落实末位表态制有偏差问题。
（1）严格执行党委会“三重一大”事项议事决策制度关于末位表态的相关要求，纪检长期列席会议监督议事过程，对不规范议事行为及时提醒纠偏。强化“三重一大”事项执行情况纪检监督，有效确保重大事项、重要工作有序推进、按时完成。
（2）加强会议记录管理，实行会议记录签名确认制，确保党委会议记录真实、完整。
20.关于党内政治生活不严肃问题。
（1）加强会议记录管理。自2024年1月起，单独设立民主生活会记录本，并据实记录会议内容。
（2）严肃认真开好巡察整改专题民主生活会。认真做好会前征求意见工作，并在省卫生健康委党委的指导下，召开民主生活会，班子成员围绕巡察整改反馈问题，严肃开展批评与自我批评，会议达到预期效果。
（3）加强对开展支部组织生活指导。中心党委班子成员分别联系中心11 个党支部党建及党风廉政建设，定期参加所在党支部“三会一课”等组织生活，并分别到所联系党支部指导组织生活会。
21.关于党建引领业务发展作用发挥不明显问题。
（1）印发执行《党支部参与行政决策工作制度》，明确党支部要参与人才队伍建设、业务发展、科研立项、考核评优等科室重要事项、重大问题讨论决策。
（2）制定印发《推动落实团体单位联络员制度补充规定》和《党支部与市县献血屋对口共建活动工作方案》，海口本部7个在职党支部分别与10个市县献血屋结对共建，协同推进市县无偿献血工作。
（3）建立党员“政治生日”名册，定期举行“政治生日”仪式，不断增强党员对组织的认同感和归属感。
（4）开展“一支部一品牌”创建活动，向各党支部《关于做好“一中心一品牌、一支部一特色”党建品牌选树工作的通知》，明确创建标准和申报程序。
22.关于发展党员不规范问题。
加强党员发展程序审核把关，组织各党支部对2018年以来发展的党员有关材料进行核查，严格审核发展党员材料，确保材料齐全、完整，符合规定。
23.关于支部阵地建设不健全问题。
该事项为立行立改事项，巡察期间已完成所有党支部宣传栏和公示栏内容进行更新。并自2024年1月1日起，将阵地建设纳入日常检查考核监督内容。
24.关于党支部设置未应建尽建问题。
制定《党支部设置方案》，对原11个党支部进行优化调整，增设到17个（含退休1个）。该方案已得到上级党委批准同意，待完成相关科室撤并工作后进行调整增设。
三、持续推进，动态跟踪，巩固深化巡察整改成果
下一步，中心党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好抓实抓细巡察整改工作，力促整改见真章有实效。
（一）坚持政治思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习巡视巡察相关论述，深刻领会巡视巡察的政治内涵，清醒认识落实巡视巡察整改的重大政治意义，跟进学习省委和委党委关于巡视巡察工作的重要部署和相关要求，进一步增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决防止出现“前紧后松”“虎头蛇尾”的松懈厌战思想。
（二）坚持问题导向，强化系统思维。解决好整改过程中遇到的新情况新问题，立足已取得的整改成效，以推动解决我省采供血工作难点堵点问题为目标，以促进政治生态持续向善向好为突破口，以制度化、规范化和程序化为抓手，突出针对性、时效性和长期性，打好巡察整改与采供血工作贯通推进的“组合拳”，把抓整改融入采供血日常、融入队伍建设、融入全面从严治党，汇聚成推动采供血事业高质量发展的强大合力。
（三）聚焦核心本质，巩固深化整改成效。坚持“督促检查、见人见事、警示教育”同步发力，强力打通巡察整改“最后一公里”，推动整改措施落地、问题见底、整改到位。集中整改期结束后，各牵头部门逐一对照整改目标，查漏补缺。对已经完成整改的事项要用制度用机制予以固化，防止问题反弹；对整改未见底的，继续推进，特别是物资采购、选人用人等重点关键领域重点关注、重点推进，确保所有问题清仓见底，形成高质量巡察整改闭环体系。
（四）以踏石留印抓铁有痕的韧劲抓巡察监督。中心纪委将进一步做好巡察整改政治监督，确保整改推进到哪里，纪检监督就到哪里。坚持全面从严、一严到底，动真碰硬抓问责。对后期整改不力、虚假整改、拒不整改的，将以党纪党规从严追责问责，以严肃问责推动整改认识到位、责任到位、成效提升。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我中心反映。联系电话：68614356，电子信箱：jjjck_xyzx@hainan.gov.cn。
海南省血液中心
2024年9月29日
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